المؤتمر الفني الدوري الثالث عشر :
عقد في دمشق بالجمهورية العربية السورية عام 1999 وبحث في موضوع :
التكامل العربي في مجال إنتاج وتصنيع مستلزمات الإنتاج الزراعي وأثره على تحقيق التنمية الزراعية المستدامة .
قدم للمؤتمر /43/ دراسة وورقة عمل عربية ، تناولت قضايا إنتاج وتصنيع مستلزمات الإنتاج الزراعي في الدول العربية وآفاق تطويرها ودورها في تحقيق التنمية المستدامة على القطاع الزراعي العربي وإمكانيات التكامل العربي في هذا المجال . وذلك من خلال محاور عمل المؤتمر الأساسية التي كانت على النحو التالي :
- واقع وتجارب الأقطار العربية في تصنيع وإنتاج مستلزمات الإنتاج الزراعي
- دور نقل التقانات الحديثة في إنتاج وتصنيع مستلزمات الإنتاج .
آ – استخدام التقنيات الحديثة في الإنتاج
ب- دور الإرشاد الزراعي في نشرها
ج- دور هيئات البحث العلمي في تطوير التقنيات
- التعاون العربي في مجال إنتاج وتصنيع وتبادل مستلزمات الإنتاج الزراعي .
آ – تنسيق سياسات الإنتاج
ب- تبادل المعلومات والخبرات العربية
ج- التجارة البينية العربية لمستلزمات الإنتاج الزراعي
- التشريعات والأنظمة المتحكمة في إنتاج وتصنيع مستلزمات الإنتاج الزراعي
- مشروعات التكامل العربي في مجال إنتاج وتصنيع مستلزمات الإنتاج الزراعي
وخلص المؤتمر في نهاية أعماله إلى القرارات والتوصيات التالية :
أولا – فيما يتعلق بالمحور الخاص بإنتاج وتصنيع مستلزمات الإنتاج الزراعي من البذور والتقاوي ، والأسمدة ،والآلات ، والمعدات ، ومواد المكافحة :
1- أبرزت فعاليات المؤتمر أن تحقيق نقلة نوعية في التنمية الزراعية المستدامة ، وبخاصة في مجال رفع معدلات الإنتاجية الزراعية ، يتطلب جهودا عربية مشتركة واستثمارات ومشروعات تكاملية لإنتاج البذور المحسنة التي تعطي مردودا عالي الإنتاجية والجودة ويتلاءم في ذات الوقت مع ظروف البيئات الزراعية العربية . وفي هذا المجال يوصي المؤتمر بالعمل على دفع وتطوير وتشجيع الجهود العربية العاملة في مختلف مجالات إنتاج وإكثار وتوفير البذور والتقاوي المحسنة للحاصلات الحقلية عامة والإستراتيجية منها على وجه الخصوص وتعميم استخدامها ورفع نسبة تغطيتها لمختلف المناطق في كافة الدول العربية . وتعزيز دور القطاع الخاص ليقوم بالدور الأساسي في هذا الشأن مع التأكيد على أهمية استمرار وتطوير الدور الحكومي المساند وبخاصة في مجالات البحوث والمعلومات والتشريعات والرقابة وتوحيد وتسجيل الأصناف والعمل على تحقيق الإستفادة القصوى بالهياكل والمقومات والإمكانيات المتاحة في مختلف المراكز والوحدات المتخصصة في الدول العربية وتطويرها وفق أحدث التقنيات المتبعة في هذا المجال .
2-لما كان الوطن العربي يذخر في بعض أقاليمه وأقطاره بخدمات سمادية وفيرة ومقومات تصنيعية جيدة . فإن الأمر يتطلب دعم هذه الإمكانيات وتلك المقومات وتطويرها لتعزيز قدرتها الفنية والإقتصادية من خلال آليات فاعلة للتنسيق والتكامل على المستوى العربي يتم في إطاره تحرير المبادلات التجارية العربية لهذه المواد ، والتحديث التقني لصناعاتها، والتنسيق في الجوانب التسويقية التصديرية والإستيرادية ، وأيضاً الجوانب التشريعية والبحثية والبيئية والمعلوماتية . وينسحب ذلك أيضاً على مجال إنتاج وتصنيع مواد المكافحة والمبيدات الحشرية والفطرية والعشبية سواء ما كان منها كيماوياً أو حيوياً .
3-أظهرت الدراسات التي عرضتها وناقشتها فعاليات المؤتمر أن معدلات ميكنة العمليات الزراعية العربية لا تزال محدودة وقاصرة إلى حد كبير بالمقارنة بالمستويات العالمية أو مما هي عليه الدول المتقدمة . وأن زيادة هذه المعدلات يعتبر مرحلة هامة وتطوراً موضوعياً لتحقيق النقلة النوعية في الإنتاج التي سبقتنا إليها العديد من الدول . كما أكدت الدراسات على الإرتباط والإعتماد المتبادل بين التنمية الزراعية وتنمية صناعة عربية متكاملة للآلات والمعدات الزراعية . وأن الجهود القطرية التي بذلتها بعض الدول العربية في المرحلة السابقة لإقامة صناعة للآلات والمعدات الزراعية – وبخاصة الجرارات – لم يتحقق لها النجاح المناسب نظرا ًلإعتماد نجاح هذه الصناعة على تكامل الحلقات الإنتاجية ووفورات السعة الإقتصادية ، والأسواق الكبيرة ، والقدرة الفائقة على البحث والتطوير التكنولوجي .
ومن هذه المنطلقات يؤكد المؤتمر على ضرورة البدء بتطوير وإعادة تأهيل المقومات التصنيعية العربية من منظور عربي متكامل يقوم على دراسة متعمقة للأوضاع الراهنة للإمكانيات والمقومات التصنيعية المتوفرة في الأقطار العربية ، ووضع مخطط عام ومتكامل لتطويرها وتحويلها إلى صناعة عربية واحدة وفق استراتيجية متكاملة تحدد الإستثمارات والمشروعات اللازمة وتشجع القطاع الخاص على القيام بالدور الأساسي في تنفيذها ، مع تحديد مجالات الدعم الفني والمؤسسي والتشريعي والبحثي والمعلوماتي التي يناط بالحكومات القيام بها ، وتوزيع الأدوار التصنيعية بين مختلف الأقطار وفق المزايا النسبية لكل قطر ، وتحرير المبادلات التجارية العربية في مستلزمات ومنتجات هذه الصناعة .
ثانيا – فيما يتعلق بالمحور الخاص بدور نقل التقانات الحديثة في إنتاج وتصنيع مستلزمات الإنتاج ، ودور هيئات البحث العلمي في تطوير التقنيات ، ودور الإرشاد الزراعي في نشرها واستخدامها في الإنتاج :
1-في ضوء ما أكد عليه المؤتمر من الأهمية الإرتكازية لكل من البحث والإرشاد في عملية التنمية الزراعية المستدامة ، وما اتفقت حوله الدراسات وأوراق العمل من أن جهود التطوير والتكامل في المجالات المختلفة لإنتاج وتصنيع مستلزمات الإنتاج الزراعي ، لن يتحقق لها النجاح المنشود ما لم تتأسس على قواعد أكثر قدرة وفعالية وتطور للبحث والتطوير التقني والإرشاد الزراعي ، وفي هذا الإطار يدعو المؤتمر مختلف الأقطار العربية إلى الإهتمام بدعم وتعزيز مؤسساتها وأجهزتها القائمة على البحث والتطوير والإرشاد الزراعي ، من خلال توفير التمويل المناسب والتجهيزات الفنية الحديثة والتأهيل والتدريب للكوادر . وأن يتم تحقيق أقصى قدر ممكن لتكامل وتنسيق الجهود العربية في مجالات البحث التطبيقي والتطور التقني وتعميم نشر استخدام التقانات الحديثة الملائمة ، وإقامة هيئة عربية مشتركة للبحوث الزراعية الإستراتيجية والأساسية ، واستخدام تقانات الإتصال ونظم وشبكات المعلومات العصرية المتطورة في إحداث التنسيق والتكامل المنشود .
2-مع أهمية البحث والإرشاد في تطوير الزراعة ونشر استخدام التقانات الحديثة ، فهناك دور هام كذلك للبحث والإرشاد في تطوير قطاعات إنتاج وتصنيع مواد ومستلزمات الإنتاج الزراعي ، ومن هذا المنظور يؤكد المؤتمر على أهمية دور الحكومات في دعم مراكز البحث والتطوير التقني الزراعية والصناعية العربية للتعاون في التطوير التقني لمجالات إنتاج وتصنيع مستلزمات الإنتاج الزراعي على أسس تستوعب التطورات العالمية من جهة والظروف والخصوصيات البييئية العربية من جهة ثانية . ودعم أجهزة الإرشاد الزراعي لتكون أداة فاعلة في الربط بين متطلبات الواقع التطبيقي في الحقول وبين الأجهزة القائمة على التصميم الفني ووضع المواصفات والمعايير في الشركات التي تنتج وتصنع المستلزمات الإنتاجية المختلفة ، مع مراعاة الإعتبارات البيئية ، والكفاءة الفنية والإقتصادية لهذه المنتجات والمصنوعات .
ثالثا – فيما يتعلق بالمحور الخاص بالتعاون العربي في مجال إنتاج وتصنيع وتبادل مستلزمات الإنتاج الزراعي من حيث تنسيق السياسات الإنتاجية ، وتبادل المعلومات والخبرات العربية ، والتجارة البينية العربية :
تدارس المؤتمر من خلال أوراق العمل والدراسات المقدمة ، ومن خلال الفعاليات والمداخلات والناقشات وعرض التجارب القطرية ، الأوضاع الراهنة لإنتاج وتصنيع وتبادل مستلزمات الإنتاج الزراعي . وأوضح ما تعانيه الأقطار العربية كل منها على حده من جوانب القصور ومن المشكلات التي تواجه جهودها الذاتية لإنتاج وتصنيع وتجارة هذه المستلزمات باختلاف مجموعاتها وقطاعاتها . كما استعرض المؤتمر الأحوال الراهنة والإستشراف المستقبلي لأوضاع العرض والطلب للسلع الزراعية والغذائية ، والمستجدات والتحولات على الساحة العربية والإقليمية والدولية وبخاصة في مجالات تحرير الإقتصاد والتجارة وتكريس التكتلات الإقليمية والتطورات الفائقة في تقانات الإنتاج ووسائل الإتصال ونظم المعلومات .
1- ومن هذا الإطار الشامل من المتغيرات الداخلية والخارجية على مشارف القرن الجديد فإن من الأهمية الإستراتيجية تعميق الوعي لدى المواطن العربي ولدى المسؤولين ومتخذي القرار بهذه المتغيرات ، وأن تتعاظم الإرادة العربية نحو اتخاذ التدابير الضرورية لمواجهة ما يتعرض له الوطن العربي من تحديات وما يحدق به من أخطار. ويأتي في مقدمة ذلك السعي الحثيث والمتسارع نحو تحقيق التنسيق والتكامل العربي الذي يمتد إلى مجالات تنسيق السياسات وتكامل المشروعات وتحرير المبادلات .
2- ويؤكد المؤتمر على أن القطاعات المتعددة لإنتاج وتصنيع مستلزمات الإنتاج الزراعي تمثل جبهة عريضة وأقطاب رائدة لتحقيق نهضة عربية شاملة تحمل في طياتها التنمية الصناعية والتنمية الزراعية لتكون أساس مرتكزاتها وأولوياتها .
3- كما يؤكد المؤتمر على أهمية العمل على تعزيز وتفعيل البرنامج التنفيذي لمنطقة التجارة الحرة العربية الكبرى كآلية يمكن من خلالها دعمها وتطوير أدائها بلوغ مستويات أفضل من مستويات التعاون والتكامل العربي ، يمكنها أن تستوعب الأهداف المنشودة للتكامل في مجالات إنتاج وتصنيع وتبادل مستلزمات الإنتاج الزراعي .
ويدعو المؤتمر الإتحادات والمنظمات والمؤسسات المعنية بالتنمية الزراعية والتنمية الصناعية العربية وبخاصة المنظمة العربية للتنمية الزراعية والمنظمة العربية للتنمية الصناعية والإتحاد العام لغرف الصناعة والتجارة والزراعة العربية واتحاد المهندسين الزراعيين العرب وغيرها . إلى التنسيق فيما بينها لتبني وضع برنامج أو مخطط عام لتطوير كل قطاع من قطاعات إنتاج وتصنيع مستلزمات الإنتاج الزراعي وفق استراتيجية عربية تكاملية ، تقوم على إعداد الدراسات المستفيضة والمتعمقة لكل قطاع تحدد مقوماته ومشكلاته ، وتضع المنهجية المتكاملة لتطويره ونهضته من منظور عربي قومي متكامل . حتى لا تصبح المنطقة العربية أسواقا مستباحة لكل ما يجري إنتاجه وتصنيعه في الدول الأجنبية .
رابعا – فيما يتعلق بالمحور الخاص بالتشريعات والأنظمة المتحكمة في إنتاج تصنيع مستلزمات الإنتاج الزراعي .
1- بالنظر إلى ما اتفقت حوله الدراسات وأوراق العمل من أهمية دور التشريعات في إنجاح السياسات والجهود التنموية وبلوغ الأهداف المرسومة ، حيث لا يمكن لهذه السياسات والجهود أن تبلغ أي درجة من النجاح في ظل فراغ تشريعي أو في ظل إطار تشريعي معوق وغير ملائم . في هذا الإطار يؤكد المؤتمر على أهمية قيام وتطوير أطر تشريعية وتنظيمية مرنة وملائمة ومواكبة عالميا تدعم نجاح البرامج المستهدفة للتكامل المنشود في إنتاج وتصنيع مستلزما ت الإنتاج الزراعي .
2-يدخل في إطار التطويرات التشريعية والتنظيمية المطلوبة ما يتعلق بالمعايير والمواصفات الفنية ، ومعايير الجودة ، وقوانين مكافحة الغش ، ودعم التنافسية والحد من الإحتكار ، وقوانين مكافحة الإغراق ، وقوانين حماية الملكية الفكرية وبراءات الإختراع واستنباط الأصناف والهجن ، وكذلك قوانين الإستثمار والمناخ الإستثماري ، إلى غير ذلك وفي مختلف هذه المجالات يوصي المؤتمر بضرورة تنسيق التشريعات والتنظيمات العربية ، على أن يتحقق لهذا التطوير القدر المناسب من المرونة والمواءمة والمواكبة للتحولات على الصعيد العالمي على مختلف الأصعدة الفنية والإقتصادية ، وبما يتناسب مع الظروف العربية الذاتية ويحقق الأهداف العربية للتنمية وتعميق وتعزيز القدرات الإنتاجية والتنافسية .
خامسا – فيما يتعلق بالمحور الخاص بمشروعات التكامل العربي في مجال إنتاج وتصنيع مستلزمات الإنتاج الزراعي :
استعرض المؤتمر ما قدمته المنظمة العربية للتنمية الزراعية من مقترحات ووثائق مشروعات تنموية تخدم مجال التكامل العربي لإنتاج وتصنيع مستلزمات الإنتاج الزراعي ، وفي هذا الإطار يوصي المؤتمر بما يلي :
1-دعوة المنظمة العربية للتنمية الزراعية والمنظمات والإتحادات والمؤسسات الإنمائية العربية المعنية بالتنمية الزراعية والصناعية إلى تعميق الدراسة والبحث حول المشروعات التنموية والإستثمارية التي تخدم قضية تطوير إنتاج وتصنيع مستلزمات الإنتاج الزراعي من منظور استراتيجية عربية متكاملة .
2-دعوة المؤسسات التمويلية الإنمائية العربية القطرية والقومية إلى إيلاء اهتمام متزايد لدعم ومساندة مشروعات التكامل العربي في مجال إنتاج وتصنيع مستلزمات الإنتاج وتوفير التمويل اللازم لها وفق شروط تمويلية مناسبة وأن يكون ذلك التمويل متاحاً للحكومات أو للقطاع الخاص إذا ماكانت الدراسات التفصيلية للجدوى قد تم إعدادها على نحو مناسب وتعكس مؤشرات مناسبة لجدوى المشروعات .
3-دعوة رجال الأعمال والمستثمرين العرب مشاركتهم في تنفيذ خطط وبرامج تطوير القطاعات المختلفة لإنتاج وتصنيع مستلزمات الإنتاج الزراعي العربي التكاملية ، وفق ظروف مواتيه توفرها مناخات الإستثمار في مختلف الأقطار العربية ، ووفق ظروف مواتيه لحرية انتقال رؤوس الأموال والمستلزمات والمنتجات فيما بين تلك الأقطار .
